LEY
CHLIMPER, NEOLIBERALISMO Y SUS IMPLICANCIAS
(OMAR
ENCINAS MENDOZA)
09/12/2020
09/12/2020
La
mañana del lunes 30 de noviembre los titulares de prensa escrita local y los
medios de comunicación en general, rotulaban la paralización de miles de
agricultores empleados en las empresas agroexportadoras en Ica, la principal
demanda por parte de los obreros agrícolas era la derogación de la ley Nro. 27360 publicada en el diario oficial
Estas prácticas utilizadas por las empresas para contratar su
personal mediante las servis, se hace con la clara intención de evadir
responsabilidades en cuanto a los derechos de los trabajadores. No obstante, es
menester recurrir al concepto tercerización
para entender el papel que realizan
las servis en el mercado laboral y que, según
“la
contratación de empresas para que desarrollen actividades especializadas u
obras, siempre que aquellas asuman los servicios prestados por su cuenta y
riesgo; cuenten con sus propios recursos financieros, técnicos o materiales;
sean responsables por los resultados de sus actividades y sus trabajadores
estén bajo su exclusiva subordinación”.
Esto, sin duda, sería un grave problema para trabajadores de
todos los sectores, pero que se ha puesto en evidencia de manera fehaciente en
los obreros del sector agrario, ya que la actividad agraria estaría
intrínsecamente ligada a la temporalidad, es decir, al tiempo que dura la
siembra, cosecha o producción, lo cual dificulta aún más la situación laboral y
económica del trabajador agrícola, pues acabada la temporada quedaría
desempleado.
Pero volvamos a la Ley Nro. 27360, para desentramar su origen. Esta ley cuyo
fin tenía la “promoción agraria” tendría asidero en el régimen de Alberto Fujimori, cuando en ese entonces
José Chlimper era Ministro de Agricultura, por ello esta ley seria denominada “Ley
Chlimper” porque sus empresas fueron beneficiadas con
los incentivos tributarios otorgados de mano propia, tal como indica el portal
del diario español
La mencionada “ley Chlimper” cuya intención
de momento era de condición temporal, se sentó en el año 2000, pasando por una
serie de ampliaciones desde el 2006 hasta el 2021, pero que en el 2019 durante
el gobierno del presidente Martin Vizcarra, volvió a su extensión con fecha 31
de diciembre del 2031.
La ley de promoción agraria, si bien es
cierto ha beneficiado al sector empresarial agroexportador, dándole un
favorecimiento en el mercado nacional e internacional. No obstante, también habría
ha dejado de lado y a su suerte a los obreros agrarios, pero también a la
agricultura familiar y campesina, y con ello agudizando la expansión de las
brechas sociales. Es así que caemos en cuenta de que esta ley en pugna de
derogación, estaría enmarcada bajo un modelo económico neoliberal, porque:
La aplicación del
neoliberalismo apunta ante todo a mejorar las condiciones para la acumulación
de capital; por ello, produce el desplazamiento del Estado como agente
productivo. El Estado deja de fungir como acumulador de capital, en su defecto,
pasa a ser garante de tal acumulación, favoreciendo en primera instancia al
capital financiero
Esto
explicaría el desarrollo del sector agrario, el cual se ve reflejado en el
producto bruto interno de país, pues su “actividad dinamizadora de la economía,
representa alrededor del 5,4% del PBI y emplea a la fecha a más de cuatro
millones de peruanos, según el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial
(IEDEP)”
Como
hemos visto, el problema en el sector agrario representa la suma de los
conflictos sociales en el Perú, en el cual se involucra las empresas por encima
de los trabajadores, ya que la norma de máxima jerarquía, es decir, la
Constitución Política de Perú, avala también vacíos legales los
cuales son aprovechados por las empresas para generar riqueza a costa de los
trabajadores, además que, el modelo neoliberal imperante, disfraza el
desarrollo de la nación, pues, el Estado
beneficia de manera explícita el capital
financiero, por ello liberaliza el
mercado laboral con la intensión de generar baja en los salarios, de modo que,
“el principal propósito del
neoliberalismo es recuperar la tasa media de crecimiento del capital
implantando para ello la tendencia a la baja de los salarios provocada por la
flexibilización laboral”
Esto
significaría causal de una revisión de la “carta magna” (Constitución) en pos
de una mejora justa sobre las condiciones laborales de los trabajadores, no
solo del sector agrario, sino de todos los rubros, en los cuales empresas
directas y terciarias sacarían partido
de los trabajadores, lo cual promovería también el incremento de la
informalidad, al tratar de suplir derechos y beneficios que el sector “formal”
no les otorga,
Aunque
a la fecha la ley Chlimper se haya derogado producto de la agudización de las
protestas con la suma de trabajadores de la región de Virú en la Libertad y el
saldo de dos muertos, los obreros solicitan también la revisión de sus sueldos y
la obtención de beneficios que aún no tienen.
Referencias
CCL, C. d. (11 de 28 de 2019). EN EL FORO “PERÚ, CAMINO
HACIA UNA AGRICULTURA SUTENTABLE” DE LA CCL. Lima. Obtenido de
https://www.lampadia.com/opiniones/cmara-de-comercio-de-lima/sector-agrario-aporta-54-del-pbi-y-emplea-a-mas-de-4-millones-de-peruanos/#:~:text=Lima%2C%2027%20de%20noviembre%20del,Comercio%20de%20Lima%20(CCL).
El pais, J. F. (05 de
diciembre de 2020). Tras varios días de protestas, el Congreso peruano anula
la ley de la agroexportación. Lima, Perú. Obtenido de
https://elpais.com/internacional/2020-12-06/tras-varios-dias-de-protestas-el-congreso-peruano-anula-la-ley-de-la-agroexportacion.html
El Peruano. (24 de Junio de 2008).
Obtenido de https://leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29245.pdf
El Peruano, d. o.
(2019). DECRETO DE URGENCIA N.º 043-2019. Obtenido de
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/modifica-la-ley-n-27360-para-promover-y-mejorar-las-condic-decreto-de-urgencia-n-043-2019-1841328-1/
Martínez, J. H. (15 de
Junio de 2009). NEOLIBERALISMO Y GENOCIDIO EN EL RÉGIMEN FUJIMORISTA. (Núm.
19). (HAOL, Recopilador) Obtenido de
file:///C:/Users/USER/Downloads/Dialnet-NeoliberalismoYGenocidioEnElRegimenFujimorista-3066001.pdf
